2024-08-10
提高了海洋管理的成本，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三節(jié)： 五龍鬧海的制度根源剖析 職能管理的核心在于分散的權(quán)力分配，但這也帶來(lái)了管理難題。分散的體制下，海洋執(zhí)法的集中與協(xié)調(diào)成為關(guān)鍵問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)一般法執(zhí)行體制的概述和渤海管理中現(xiàn)有法律執(zhí)行體制的評(píng)估，文章分析了設(shè)計(jì)渤海管理法執(zhí)行體制時(shí)需考慮的因素。它提出了渤海管理法的執(zhí)行體制應(yīng)遵循的原則，提出了一個(gè)具體的執(zhí)行體制設(shè)計(jì)方案，即采用“權(quán)力責(zé)任法”模式。
《渤海管理法的體制問(wèn)題研究》是由徐祥民等人編著的一本專著。該書(shū)詳細(xì)探討了渤海地區(qū)管理體系中的關(guān)鍵問(wèn)題，提供了深入的理論分析和實(shí)踐案例。人民出版社于2011年12月1日首次出版，作為第一版，全書(shū)共有241頁(yè)，字?jǐn)?shù)達(dá)到了270，000字，為讀者呈現(xiàn)了豐富的內(nèi)容。
《渤海管理法的體制問(wèn)題研究》一書(shū)深入探討了我國(guó)當(dāng)前的海洋管理體系，它首先回顧了我國(guó)海洋綜合管理的制度框架，分析了其合理性。書(shū)中對(duì)國(guó)際上跨區(qū)域海域立法的執(zhí)行體制，如國(guó)外和跨國(guó)界的海域立法執(zhí)行方式，以及國(guó)內(nèi)外流域立法的執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行了詳盡梳理，強(qiáng)調(diào)了在渤海區(qū)域立法中應(yīng)貫徹綜合管理的理念。
徐祥民，1958年出生于山東汶上，原名徐進(jìn)，是一位擁有豐富學(xué)術(shù)背景的學(xué)者。他持有歷史學(xué)博士學(xué)位及法學(xué)博士學(xué)位，目前擔(dān)任中國(guó)海洋大學(xué)的教授，同時(shí)也是該校法學(xué)院的院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究生教育并領(lǐng)導(dǎo)研究工作。
1、海洋工程與海洋環(huán)境相互作用隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。
2、開(kāi)發(fā)利用 新的可開(kāi)發(fā)的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)。10年，海洋科技突飛猛進(jìn)，新的可開(kāi)發(fā)利用的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)，海洋已成為巨量財(cái)富源泉，為解決困擾人類生存和可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境兩大問(wèn)題展現(xiàn)了新的曙光。快速增長(zhǎng) 海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出快速增長(zhǎng)。
3、漁業(yè)損失：海洋環(huán)境污染會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)受損，影響魚(yú)類種群數(shù)量和分布。污染物質(zhì)在海洋中沉積，使海底缺氧，從而導(dǎo)致魚(yú)群死亡或遷移，進(jìn)一步影響漁業(yè)生產(chǎn)和漁民收入。 旅游業(yè)受損：海洋環(huán)境污染也會(huì)影響到沿海地區(qū)的旅游業(yè)。
4、在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面，中國(guó)高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)了對(duì)海洋污染、海洋生態(tài)破壞等問(wèn)題的監(jiān)管和治理力度。同時(shí)，中國(guó)還積極參與國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)合作，推動(dòng)全球海洋生態(tài)環(huán)境的改善。總之，中國(guó)海洋戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有利于維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上安全，也有利于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
5、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。這意味著在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)海洋資源的節(jié)約和集約利用，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們還需要推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)工作，以增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。 堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。
6、．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件日趨完善。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)把海洋資源開(kāi)發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的重大措施，對(duì)海洋資源與環(huán)境保護(hù)、海洋管理和海洋事業(yè)的投入逐步加大。
1、走可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵在于平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的需求。明確答案：可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)前需求的同時(shí)，不損害未來(lái)世代滿足其需求的能力的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑主要包括以下幾個(gè)方面：優(yōu)化資源配置，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)公平，以及保護(hù)環(huán)境。
2、可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)和諧和社會(huì)公平。 可持續(xù)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展注重環(huán)境保護(hù)，并從發(fā)展的源頭上解決環(huán)境問(wèn)題。 可持續(xù)發(fā)展社會(huì)不僅僅是環(huán)境保護(hù)，更是追求人類生活質(zhì)量的提高和社會(huì)環(huán)境的改善。
3、可持續(xù)發(fā)展的由來(lái)：1980年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”概念；1993年，中國(guó)政府為落實(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》指出“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。
4、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)與機(jī)制遠(yuǎn)未到位。突出表現(xiàn)為 國(guó)仍未擺脫“先污染，后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，少數(shù)人和少數(shù)部門(mén)致力于保護(hù)環(huán)境的努力與多數(shù)人多數(shù)部門(mén)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階的努力基本是屬于“兩張皮”；機(jī)制的不健全導(dǎo)致區(qū)際間資源與環(huán)境沖突日益加劇。國(guó)際環(huán)境壓力經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。
渤海地處中國(guó)大陸東部北端，不屬于任何一個(gè)省份。渤海是一個(gè)近封閉的內(nèi)海，東面以遼東半島的老鐵山岬經(jīng)廟島至山東半島北端的蓬萊岬的聯(lián)線與黃海分界，其它三面環(huán)陸，北，西，南三面分別與遼寧、河北、天津和山東三省一市毗鄰。渤海是中國(guó)最北的近海，是中華人民共和國(guó)的內(nèi)海，同時(shí)也屬于內(nèi)水范疇。
渤海位于中國(guó)東北部，是一個(gè)被遼寧、河北、山東和天津四個(gè)省市所環(huán)繞的內(nèi)海。 渤海的地理位置大約在北緯37°07′至41°0′，東經(jīng)117°35′至121°10′之間，三面環(huán)陸，遼東半島與山東半島之間的海峽與黃海相連。 渤海形似一個(gè)葫蘆，被老鐵三角和蓬萊島這對(duì)“巨臂”所懷抱。
渤海海域位于中國(guó)的東北部，主要隸屬于遼寧省、河北省、天津市和山東省。 渤海是中國(guó)的內(nèi)海，三面環(huán)陸，位于遼寧、河北、山東、天津四省市之間。 渤海通過(guò)渤海海峽與黃海相通，屬于中國(guó)內(nèi)水范疇。 渤海海域的北部和西部被遼寧省和河北省所環(huán)繞，東部與山東省相鄰，南部的小部分海域緊鄰天津市。
